2月26日，中国共产党西安市未央区第十三次代表大会在陕西宾馆开幕。中共西安市未央区委书记代表十二届区委作工作报告。本次大会回顾总结区第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年任务，选举产生中共西安市未央区第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全区上下砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发，全力推动高质量发展，为建设西安国家中心城市首善区而努力奋斗。
回首五年
奋力追赶超越 首度跻身全国百强
这五年，未央区委把“两个维护”作为首要任务，牢记“国之大者”，积极推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，把追赶超越作为鲜明主题，加速换挡升级，经济总量接近“翻一番”、达1437亿元，历史性跻身全国百强区，名列“全国十大最具投资吸引力城区”、全国营商环境质量综合竞争力“十佳市区”，实现了“千亿腾飞”的能级之变；把绿色发展作为重要引领，着力治污增绿，“大棚房”“散乱污”“黑臭水”全部“清零”，空气质量改善率居关中64个县区前五、全市第一，27个口袋公园建成开放，实现了“生态宜居”的颜值之变；把城市更新作为重大任务，推进破旧立新，启动“五大片区”城市更新，打造了城市更新的“未央样板”，高质量完成“三改一通一落地”，城市规划区域内城中村基本“清零”，实现了“多点突进”的格局之变；把重大难题作为主攻方向，精准持续发力，36个村、6万余名群众有序回迁，未央宫国家考古遗址公园一期建成开园，汉长安城大遗址保护列入国家“十四五”规划，历史性解决了遗址区10万群众出行和饮水排水难题，实现了“减负清障”的活力之变；把人民至上作为价值追求，办好惠民实事，城镇居民人均可支配收入五年增长39.2%、达5.1万元，助力鄠邑、蓝田和紫阳如期脱贫，新建改扩建学校43所，增加学位2.4万个，“中心+驿站+居家”养老模式获民政部点赞，打赢两轮疫情防控阻击战，扫黑除恶专项斗争圆满收官，实现了“全面小康”的福祉之变；把抓好党建作为最大政绩，从严管党治党，选派700余名干部在“四个一线”和急难险重岗位锻炼，全面“重塑”社区和农村组织，建成小区工作站466个，选聘楼栋长4954名，集中整治“庸懒散慢虚粗”等作风问题，实现了“强基固本”的底气之变。
展望五年
勠力真抓实干 开启首善区建设新篇章
今后五年，未央区委将紧扣“西安国家中心城市首善区”的战略定位，紧盯“政务环境优良、产业兴旺发达、文化魅力彰显、百姓幸福乐居、城市运行安全”五大目标，聚焦“高起点规划、高标准建设、高水平管理”三大主攻方向，依托“五大片区”开发建设，推动未央由“大”到“强”、由“中低端”到“中高端”，努力实现由地理位置的“行政中心”到高质量发展“首善区”的华丽转变。
聚力产业重塑，推动转型升级。把未央摆进全市发展大盘子中，主动参与产业分工，加快构建“1+2+4”现代产业体系，实现动能转换。推动产业体系高端化，做强先进制造业，做大文化产业，做优研发设计、科技服务、商务服务、商贸服务四大现代服务业；推动商业场景多样化，培育数字经济，开辟地铁经济圈，推进楼宇经济发展；推动招商引资精准化，精准招大商、引强商，力促十个区域总部入驻、百个产业项目落地、千个高产企业引入、万个高端人才落户，确保固投年均增长8%以上。
聚力城市更新，推动产城融合。把“五大片区”作为未来发展的主战场，加快落项目、优功能、聚人气，力争“一年见雏形、三年出形象、五年上规模”，实现产城融合、职住平衡、城景共生。在团结区域打造数字CBD，建成“西部数字港”、北城会客厅，在西航区域打造全国一流航空发动机产业基地，打造徐家湾“智慧芯”；在大学城板块构建“产学研创”生态圈，在环湖板块建设城北品质最高端、环境最优美、现代产业最聚集的城市新区，在渭河南岸板块形成西安北跨渭河发展的“桥头堡”，打造未央湖“科创芯”；推动未央路、大明宫等传统商圈提质扩容，建成北二环沿线高品质人文生活引领区，打造未央路“商业芯”；全力创建国家大遗址保护利用示范区和国家文化公园，实施遗址保护展示、文物活化利用、文旅融合工程，打造汉长安城“文化芯”；联手陕建打造建筑类企业总部园区，着力发展工程勘察、设计、施工、监理、检测等全链条建筑业，打造六村堡“基建芯”。
聚力精细建管，推动城市蝶变。坚持精致建设、匠心管理、绿色打底，推动城市风貌全面提升。在“新建”上发力，高水平编制国土空间总体规划和控制性详规，把新建区域打造成代表西安形象的新窗口，聚焦凤城八路、北辰大道两条新轴线，建成北至渭河、东连灞河的十字靓丽“新廊带”；在“细管”上发力，推动智慧城管平台建设，实施城市道路“分类分级管理”，常态化实施城市修补，让城市更有品味；在“低碳”上发力，加强工地、道路扬尘治理，实施生活污水综合治理工程，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，推广清洁能源，持续“增绿添景”，让市民更好地亲近自然。
聚力民生福祉，推动共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生事业，切实推动分配公平，循序渐进实现共同富裕。推动公共服务优质共享，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，构建“7+2+15+15+1”三级医疗服务和公共卫生应急体系，构建养老服务体系，让老人“夕阳更美”；推动区域发展协调均衡，深化开发区和行政区融合发展，推动遗址区和建成区同步发展，有效改善群众生产生活条件；推动社会保障公平普惠，把稳就业放在首位，加大创业担保贷款贴息力度，完善多层次社会救助体系，支持房地产业健康有序发展。
聚力深化改革，推动创新发展。全力打通发展“中梗阻”，让改革红利加速释放、发展活力竞相迸发。拿出改革魄力，推进国有企业改革，积极推进事业单位改革，健全财政重大风险防控机制，创新财政支持方式，撬动更多金融资本、社会资本投资未央；提升环境引力，重构行政审批和政务服务流程，加快市场信用体系建设，深入推进新一轮优化营商环境和民营经济高质量发展两个三年行动，让“商在未央·赢在未来”成为更多人的共识；增强科创实力，梯次培育“专精特新”企业，创成一批省级企业技术中心和中小企业创新研发中心，对接连线“秦创原”，推动科技企业孵化、科技成果转化。
聚力平安稳定，推动多元共治。树牢底线思维，统筹发展和安全，加强和创新社会治理，营造良好社会环境。全面深化依法治区，深入推进依法行政，深化司法体制综合配套改革，高标准实施“八五”普法规划，厚植法治土壤；扎实推进基层治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加快推进市域社会治理现代化，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系；全力建设平安未央，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决遏制重特大安全事故发生，加强食品药品监管，健全城市应急管理和灾害事故预防体系，积极防范化解重大风险，用好疫情防控“平急转换”机制，努力实现“四早”。
编辑：马喆
