2026年的陕西，普惠托育服务正从政策文本加速走向落地。陕西省卫健委将普惠托育服务体系建设列为10项为民服务实事之一。陕西省教育厅等七部门联合印发《陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见》（陕教〔2025〕21号），明确了硬指标：到2027年，基本建成覆盖市、县、乡、村的四级托育服务网络。

宝鸡金台区、西咸新区等地，一批托育综合服务中心正集中启动建设、陆续挂牌。对双职工家庭来说，以后娃往哪儿送、谁来看、靠不靠谱，正逐步有了“主心骨”。

宝鸡与西咸：两种不同的节奏

据宝鸡市行政审批服务局公告，宝鸡市托育综合服务中心由宝鸡市妇幼保健院作为业主建设，总建筑面积约3384平方米，拟设置150个托位，目前已进入EPC招标阶段。妇幼保健院主导托育中心建设，正在成为“医育结合”从政策走向落地的重要路径。

据西咸新区官网信息，西咸新区托育综合服务中心总面积约1000平方米，设置100个普惠托位，于今年7月初投入运营。该中心采用“公建民营+智慧托育”模式，引入专业第三方运营，集示范照护、专业培训、行业指导于一体。

汉中城固项目施工中标已公示，延安黄陵仍在深化设计。陕西这一轮托育中心建设，正在从省会向县域全面铺开。

各地在推进过程中发现，光有教室远远不够，必须配备能支撑实操训练的设施设备。

据公开信息，上海幼之乐承建的衡水市妇幼保健院托育实训基地，在约120平方米的空间里按生活照料与卫生保健分设两室：生活照料实训室从换尿布、喂辅食到引导婴幼儿情绪，按医疗级标准设计运行；卫生保健实训室配备仿真婴儿和测评系统，学员在此练习手卫生、异物卡喉抢救等急救技能。72台（套）专业实训设备配置到位，实训功能齐全。该基地已形成规模化培训能力，学员在婴幼儿急救、卫生保健等核心技能考核中表现良好。更关键的是，这种将“医”的严谨和“育”的细致相融合的实训模式，正在成为行业可参考的实践样本。

对陕西而言，等到宝鸡项目封顶、西咸中心运营稳定，这些综合服务中心的培训功能要真正运转起来，同样需要场地、设备、课程、师资四位一体的系统化支撑。

从“有没有”到“行不行”

集中建设期只是上半场。从宝鸡铺到西咸，陕西托育服务表面看是基建与运营并行推进，底层逻辑则指向人才和标准的持续建设。宝鸡以妇幼保健院为业主，旨在将医疗健康资源融入托育服务；西咸将运营前置，避免设施空转。而那些实训室、考评系统、双室联动的经验——包括在衡水等地已实践验证的模式，未来有望融入陕西的培训体系。

到2027年城乡托育服务网络基本建成时，家长是否放心将孩子送入托育机构，关键不在楼新不新、托位多不多，而在于从业者是否专业、照护是否细致、能否让家长踏实工作。这，才是陕西托育下一阶段需要回答的问题。

编辑：孙洁