遥望偌大的产业园区，屋顶上整齐排布的深蓝色光伏发电板在阳光下熠熠生辉，把清洁的光能源源不断地转化为生产运营所需的电能，这便是西咸新区秦汉新城正示范推进的光电建筑一体化分布式发电项目。

陕西自由贸易试验区秦汉新城功能区以此为基础自主培育的制度创新成果“创新绿色低碳发展用能体系”，日前被商务部中国国际贸易学会自贸区港专业委员会评选为绿色发展典型经验，并收录进中国商务出版社出版的《中国绿色经济进行时——绿色发展典型经验及实践案例》一书。

“创新绿色低碳发展用能体系”究竟是什么？答案是相辅相成的两大板块——分布式光伏系统与光伏发电管理服务平台。

分布式光伏系统，是指通过构建政府、电网企业、发电企业、用户侧共同协作机制，合理利用用电成本较高的工业企业、工业园区闲置屋顶、停车场等资源，采用最新光电建筑一体化技术建设分布式光伏发电系统，按照“自发自用，余量共享，上网调节”的方式，打造区域性绿色能源微电网，实现绿电资源的最优配置，而光伏发电管理服务平台，则是通过自动化、信息化的集中管理模式，让企业在秦汉新城官方网络平台实现发电量监控、使用量统计及便捷化缴费等操作。

目前，自贸试验区秦汉新城功能区已在西咸新区·秦汉自动驾驶产业园起步区已建成区域、陕西中天建筑工业产业园、陕西凝远新材料科技股份有限公司、陕西好利来食品有限公司等园区和企业开展了一期试点示范。一期累计总装机容量11.8兆瓦，已完成测绘设计并投入运行，首年发电量预计可达1572.98万千瓦时，年均发电量1036.71万千瓦时，每年可减少二氧化碳排放11385.90吨、减少碳排放2400吨、节约标准煤2980吨。

“工厂新装的光伏发电系统，一年能发电100万度，目前能供给厂区年用电总量的约40%。”陕西好利来食品有限公司厂长袁胜川表示，绿色创新体系的落地实施，极大降低了企业生产成本，实现经济效益与环境效益的“双赢”，有利于企业的可持续发展。

“创新绿色低碳发展用能体系”入选中国国际贸易学会绿色发展典型经验，标志着秦汉新城在推进碳达峰、碳中和创新实践，促进光伏产业转型升级，打造绿色发展新名片上取得了阶段性突破。

中国（陕西）自贸试验区秦汉新城功能区于2017年挂牌成立，总规划面积10.85平方公里，位于陕西自贸试验区中心片区，承载文化旅游、健康医疗、高端装备制造3大产业发展。挂牌以来，秦汉新城功能区坚持以制度创新为核心，以培育可复制可推广案例为方向，累计形成63项创新案例。其中，创新第三方医学检验检测实验室共享模式等5项改革成果在全国复制推广，“一带一路”共建国家文物数字化交流合作平台体系创新模式等12项改革创新成果在全省复制推广。

下一步，西咸新区秦汉新城功能区将在坚持优化升级能源结构，打造“零碳园区标杆、零碳工业标杆”的同时，继续以制度创新为核心，深入贯彻落实自贸试验区提升战略，充分发挥制度创新对自贸试验区改革发展的示范引领作用，紧密结合功能区目标定位、发展实际、产业特色和比较优势，全面提升制度创新质效，构筑先行先试示范新高地，为区域高质量发展提供自贸动能。

编辑：史耀晖