2023年初，西安正式拉开全面“北跨”的大幕，“北跨”渭河被赋予西安中心城市能级提升，支撑西安下一个万亿级经济体量，改变“南重北轻”城市格局等等重任。

面对区域发展动态变化的过程，2024年西安两会上市政府报告为北跨提出了新要求，各重点区域会作出何种响应与布局，是城市发展所关注的热点，也是观察趋势的关键领域。

我们以北跨“第一站”为例，剖析今年将会有什么新动作？

预期中的变化 将加速兑现

2024年开年首月，区域发展便传递出持续“加码”“加速”的积极信号。

不出意外的是，秦汉新城因陕历博秦汉馆的试开放率先占据了焦点地位。同时，围绕交通基建、区域带动的频频动作，也成功调动了大众对其能否承担北跨文化支点的好奇。

陕历博秦汉馆以中国主会场身份亮相“5.18国际博物馆日”，将是西安2024年一次重要文化事件。

作为陕历博首次异地扩展设立分馆，秦汉馆自带热度与流量，最新数据显示，目前打卡游客已突破20万人次，率先锁定大体量级别客流。大胆预测，用不了多久时间，陕历博秦汉馆能迅速突破百万级客流。

但，“卷”起来的文旅市场，对文旅服务的需求是多样化、个性化、便捷化的，如果说陕历博秦汉馆是新树立在渭河北岸的全新文化地标，负责打出极具吸引力的“王牌”，那么想要持续留住游客，为他们留下良好印象，就需要打好“服务牌”。

从试开放游客反馈来看，秦汉馆周边环境、服务配套等各方面仍存在优化提升的空间。

显然，秦汉新城已经注意到这一点，并迅速着手行动起来，谋划博物馆周边环境提升、配套设施建设、文旅项目布局三大改造行动，推动区域配套功能的扩容提质。

我们了解到，秦汉新城也在尽力调配周边资源，陕历博秦汉馆南侧停车场已投入使用，大秦文明园十米环园路停车场在满足游客停车的同时，保证车辆快速疏导。

秦汉馆南侧部分商业及服务设施配套预计于4月15日前建设完成。

“秦汉小驿”

而待整体提升完成后，抵达秦汉馆的便利度和出行效率将实现优化，并有效提升停车场、服务设施、休闲场所、商业配套等功能性服务，秦汉馆与周边景区联动性大大提升，串珠成链带动西安“文化北跨”。

以路网提升为例，秦汉馆东侧立交工程即是秦汉馆周边配套设施提升的重点项目，目前正在加速建设中，预计5月10日前，项目兰启路西辅道及大秦文明园连接路达到通车条件。

而秦汉新城率先实施路网优化，则是随着“北跨”全面推进的动态变化，区域发展向综合立体交通提出了更高要求。

过去一年，秦汉新城规划建设汉高大道、汉惠大道等40余个道路交通项目加快外联内通。

尤其是跨河大桥建设，对于区域发展至关重要。一方面，架起被渭河“切割”的沣东、沣西与秦汉、空港、泾河两大区域之间的桥梁，另一方面也是秦汉新城加强与西安中心城区互联互通的必要条件。

今年，明光路跨渭河大桥将是秦汉新城着力推进的重要通道，1月在获得水利部黄河水利委员会洪评批复后，得到市级层面强力支持，种种迹象表明项目建设已进入快车道。

明光路跨渭河大桥

这座大桥的建设，将有效缩短秦汉新城渭河北岸与西安城北的时空距离，促进渭河两岸融合及区域产业联动发展。

未来，明光路跨渭河大桥继续北上直至茶马大道，实现秦汉新城与泾河新城、经开区等北跨区域的快速连接，串联起区域发展的“大动脉”，加速融入西安“拥河”发展。

配套功能和品质“双升级”

正如西安两会对于推动城市发展方式指出的方向“由规模扩张向内涵提升转变”，而关于北跨的新布局，一个关键动作是“推动北跨提速发展，区域性配套服务扩容提质。”

实际上，从交通路网、生态环境提升，到医疗、教育格局重塑，在西安北跨战略全面铺开的第一年，秦汉新城多年来超前谋划、提早布局所积淀的实力逐渐显露，城市配套功能与品质，已经实现“双升级”。

放眼北跨区域，陕西省人民医院西咸院区、空军986医院的跨渭河布局，将深刻改变渭北区域的医疗服务水准和就医环境。

值得关注的是，省人民医院西咸院区二期还将建设国家创伤医学区域医疗中心、国家老年医学区域医疗中心等板块。986医院，预计2025年空军军医大学新校区竣工后，与学校本部整体搬至新校区。

与此同时，秦汉新城全面布局三级医疗卫生服务网络，其优质医疗服务和辐射能力将进一步增强，助推西安咸阳医疗卫生一体化、均衡化加速发展。

与医疗资源同步扩容，系统提质北跨城市配套核心功能的，即是教育资源。

纵观当下秦汉新城的教育资源结构，呈现着各层次教育资源梯度分布。

基础教育资源层面，秦汉新城坚持引优和培优两手抓理念。一手加大“名校＋”实施力度，与清华附中、西安市第一中学、后宰门小学、西安小学等多所重点学校合作办学，助力教育品质升级；一手加快新学校建设，优化各级各类学校办学条件，赋能区域教育事业、人才引进。

高等教育层面，空军军医大学新校区、西安戏剧学院等多个重磅资源在秦汉新城布局，将全面提升渭河北岸教育品质，形成浓厚的学术氛围和文化底蕴，吸引高学历人口流入，改变人口结构，带动城市基础设施建设和经济发展。

从扩容体量到追求品质，秦汉新城亦在优中做强，放大滨河优势，在渭河生态景观带、“三河一山”绿道改造上下大力气，创造更好的宜居环境。

最新数据显示，秦汉新城城市绿化率已达70%，切切实实的变成一座公园城市，绿化生态价值为区域能级提升加分。

当进入加速北跨扩容提质新的阶段，秦汉新城已经成长为足够聚集承载人口和产业的全新区域，并有着足够的实力和底气，引领渭河两岸融合发展。

北跨“第一站”的耐力和后劲

如今的秦汉新城正在吸引更多产业的落地，2月26日，西咸新区2024年一季度重点项目集中签约开工竣工仪式举行。其中，秦汉新城13个项目签约落地，15个项目集中开工，8个项目投产投用。

“签约—开工—投产”全过程的体现，验证了秦汉新城对项目落地全周期保障的态度，而这所形成的正向反馈，使得更多企业对秦汉新城充满信心，源源不断的带来投资和项目。

仅仅三日之后，3月1日，秦汉新城2024年一季度签约仪式上，40个项目齐齐签约，总投资达152.8亿元，所签约的项目同样是当下秦汉新城发力的重点领域：大健康、先进制造、企业总部等。

值得注意的是，可以发现几乎近一半的项目都涉及大健康和生物医药领域，更有企业在带来项目同时将总部或西北总部定于秦汉新城。

而这背后除了此前空军军医大学医教研综合体和省人民医院西咸院区前期基建项目的选址和落子，为秦汉新城延伸医工产业创造条件，增强了大健康产业聚集性发展的信心。

更体现了秦汉新城选择将先机转化为产业发展的重要基底。

西咸新区·秦汉大健康产业园西区

我们关注到，1月初西咸新区·秦汉大健康产业园西区一期（秦创原秦汉医工产业园）南区14栋厂房主体结构全面封顶，预计9月项目将整体交付使用，二期项目也即将进场施工。未来，西区一期、二期还将与西咸生命科学园项目联动打造、集中连片，加速产业聚集发展。

作为秦汉新城发力大健康产业的重要载体，大健康产业园规划规模颇大，主导产业方向明确。整体划分为先进制造业集聚区（东区）、产城融合配套发展区（中区）、大健康成果转化示范区（西区）、专业医疗创新服务区（南区）四大板块，聚焦医用新材料、药物研发、创新医疗器械和智慧医疗四大医工结合产业方向。

与综合型产业园区相比，特色主题产业园区能够更精准和聚焦地为产业进行赋能，针对性地吸引相关领域企业落户，满足同一产业链上企业对产业配套的需求，符合当下产业园转型发展的趋势。

大健康产业园的打造，更容易形成大中小企业融通发展局面，有利于塑造资源共享、优势互补、产城融合的空间环境。同时园区更容易提供专业性服务，将产业集群规模效益发挥到最大化，为培育更有生命力的产业生态奠定基础。

而着力大健康产业培育，也只是秦汉新城在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上做出前瞻性布局的一个侧面。

乘着“北跨”所掀起的产业落位浪潮，秦汉新城谋划了“三个带”整体发展思路，将目标瞄准了大健康、自动驾驶（新能源汽车）、文化旅游、先进制造4大主导产业的研发端、孵化端、转化端、生产端等各环节齐发力，推动主导产业延链、补链、强链。

将视角转向另一个特色产业园区——西咸新区·秦汉自动驾驶产业园，起步区投用部分目前已入驻企业38家，构成自动驾驶产业链的基础。

而起步区建设仍在继续，规划24栋建筑单体，按照“一个研发核心+两翼制造业”规划，预计今年全面建成并投入使用，为自动驾驶产业培育孵化搭建高品质承载空间。

招商方面也卓有成效，累计引入佑驾科技、华砺智行等13个产业项目，总投资约59.35亿元。于万智驾、六分科技、四维数邦、中智行、九识智能等一批自动驾驶领域重点企业即将落户。

可以看到，秦汉新城以产业载体搭建在战略性新兴产业布局上表现抢眼，特别是针对细分产业特点，精准搭建产业配套体系，用精细化的运营服务去解决产业集群化、规模化的真正痛点，从而为其塑造了面向未来的核心竞争力。

据了解，2023年四季度以来，秦汉新城共竣工投产秦汉大健康科技产业园、航空发动机叶盘叶片关键技术研发及产业化、航空零部件研发生产基地、南玻西北生产基地、陕西好利来二期等重点项目8个，总投资60.4亿元，全面达产后预计可实现年产值13.8亿元、年纳税1.2亿元。

大健康产业园、自动驾驶产业园自今年走向建成投用，以陕历博秦汉馆为支点的文旅产业，也将在今年迎来全面的激活，秦汉新城的四大主导产业，都将从蓄力期转向爆发期的信号强烈。

掀开全面“北跨”新的一页，再看上千平方公里的重点区域，多点“扩容”背景下谁将继续领跑，新一轮的挑战已经开始……

编辑：闫如钰