近日，《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划（2024—2026年）》正式发布，以科技创新推动产业创新发展新质生产力为总指引，力争将总窗口打造成为具有全国影响力的科技成果转化示范区、人才发展改革试验区、科技金融资源集聚区、未来产业先导区。

持续放大“三项改革”点火器作用

推进“三项改革”拓面、扩量、提质、增效，放大“一港”模式示范效应，推进科技成果高效率转化、精准化对接、体系化服务，提高符合市场需求的高质量科技成果供给力、承接力、推动力，在转化科技成果上彰显更大功效。

深化推广“三项改革”任务，加速科技成果源头释放。到2026年，省、市“三项改革”措施中新区承担的6项任务质效将全面提升，形成以供给端与产业化需求端“双牵引”的科技成果转化体系。形成30项可复制推广的改革创新案例，新增科技成果转化企业1500家，技术合同交易额突破500亿元。

打造创新资源聚合“强磁场”

紧抓西安“双中心”建设机遇，推动在全国乃至更大范围集聚资源，引进高水平高校院所研究机构，集群化布局高能级创新载体、成果转化平台、领军企业研发中心等，打造全球创新资源聚合“强磁场”，提升原始创新策源和应用技术创新能力，在以科技创新推进产业创新上奋勇争先。

按照“需求导向、协同联动、合作共赢”的原则，引进高校院所共建高端研发机构，探索“学科+产业”等新型创新模式。到2026年，新区高水平高校院所研究机构、重大科研创新载体、科技成果转化平台、领军企业研发中心等创新主体加速集聚、深度协同，集群式布局 50 个重大创新基地和创新平台。

在培育新质生产力上做示范

围绕“4+1”重点产业，持续推动“双招双引”，围绕产业链精准配置创新资源要素，构建龙头企业牵引、产学研深度协同、大中小企业融通发展的产业生态，形成具有竞争力的新兴产业集群，抢滩布局未来产业，在培育新质生产力上做出引领示范。

打造创新型企业群落，到2026年，新区有研发活动的规上工业企业占比达到40%。新区科技型中小企业、高新技术企业将分别达到8500家、4000家。

打造人才引领创新发展新格局

提升秦创原人才大市场服务功能，发挥省级人才发展改革试验区作用，面向全球引进符合总窗口重点产业方向的多元化科创人才队伍，推动人才、项目、资金、服务等一体化配置，营造“来得了、待得住、用得好”的人才发展生态，放大总窗口创新人才汇聚效能，打造人才引领创新发展的新格局。

深入开展创新人才攀登计划、西咸新区“秦创原创新人才计划”等，引进梯次衔接的高层次人才队伍，满足创新主体多元化人才需求。到2026年，新区将吸引集聚一大批海内外高层次人才和破解“卡脖子”技术难题的高端人才，三年内新区计划引进高层次人才500名，创新创业人才10万名，实现聚才、育才、用才。

围绕全产业链布局全周期资金链

紧抓西安科创金融改革创新试验区建设机遇，有效汇聚金融机构，围绕全产业链布局“创业－成长－退出”的全周期资金链，建好用好秦创原资本大市场，引导金融活水向科技创新沃土“精准滴灌”，形成科技、产业、金融紧密耦合、良性循环的格局。

未来三年，新区将建设秦创原金融核心集聚区，加快金融资源集聚。到2026年，新区将形成多元化、全链条的科技金融支撑体系和金融创新服务格局。新增各类金融机构和投资机构60家，形成总规模200亿元的创投基金矩阵，已设立基金在总窗口投资超30亿元，“投早投小投科技”成效显著。

全域协同创新迈出更大步伐

按照“共建共享共用、协同开放创新”的理念，充分发挥西咸新区在西安都市圈中的关键核心、桥梁纽带作用，强化总窗口“中心辐射—整体联动—开放互动”效能，加快构筑引领“一总两带”、推进西咸一体化、带动全省、面向全国、联通全球的区域创新网络，在深化全域协同上迈出更大步伐。到2026年，总窗口对全省各地市辐射带动效应明显，链接省外优质创新资源能力增强。形成一批区域协同创新的新机制新模式。总窗口发挥“总统筹、总牵引、总服务、总示范”的能力将明显提升。

此外，新区也将持续扩展“总窗口+城市伙伴”布局，未来三年，每年将引进不少于10家先进地区新型研发机构、创新型孵化器落地总窗口，每年新认定不少于10家国际科技合作基地。

优化全要素供给

以市场需求为导向，强化土地、政策、载体等重点要素的供给，提升要素配置能力与服务能力，持续优化营商环境，激发全社会创新创业创造活力。

未来三年，新区将持续优化土地资源利用，增强土地资源配置效能；优化产业创新空间，提升产业创新承载能力；完善政策服务体系，强化政策统筹协同；提升行政审批效率，持续打造更优营商环境。

编辑：史耀晖