2023年，陕西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，持续完善安全生产责任体系，纵深推进事故隐患排查整治，扎实开展综合防灾减灾救灾，全面加强基层应急管理体系和能力建设，全年安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数同比下降11.4%、6.9%，综合防灾减灾救灾取得阶段性胜利。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，护航高质量发展是应急管理部门义不容辞的责任。全国应急管理工作会议认真总结去年工作，深入分析当前形势，求真务实定方向，实事求是理思路，为我们加快推进应急管理事业高质量发展、更好服务中国式现代化建设提供了实践路径。我们要深入学习贯彻落实会议精神，紧紧围绕固本强基这个主题，突出安全生产治本，强化防灾减灾救援，夯实基层基础支撑，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全防线、守牢安全底线，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章、在西部地区发挥示范作用保驾护航。

突出安全生产治本

安全生产事关人民群众切身福祉和经济社会发展大局，必须坚持标本兼治、重在治本，持续用力落实人防、技防、工程防、管理防等治本之策，全力推进安全生产治理模式向事前预防转型。

一要落实安全生产治本攻坚三年行动。结合陕西实际创新开展“十大行动”，建立省、市、县三级地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查“四项机制”，倒排工期、挂图作战，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。二要狠抓高危行业双重预防。紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、工商贸等重点行业领域，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续完善重大事故隐患判定标准体系，全面推行周调度、月研判、季盘点、年总结工作机制，严格安全准入，严防漏管失控，有效防范遏制重特大事故。三要深化隐患专项排查整治。推动企业健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，综合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段，推动重大事故隐患减存量、遏增量、动态清零。四要用好智慧化安全防范手段。深化实施“智慧应急”战略，充分运用人工智能、大数据、物联网、区块链、云计算等新技术，持续加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，全面推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，不断提升本质安全水平。

强化防灾减灾救援

陕西是全国自然灾害最为严重的省份之一，也是国家重要能源化工基地，必须深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，更加突出源头防控，全力维护人民群众生命财产安全。

一要强化“防”的理念。既要高度清醒认识自然灾害的发生不可避免，又要旗帜鲜明反对目前阶段安全事故“不可避免论”，牢固树立预防为主理念，坚决杜绝“事后发力”思想，突出冬春防火、夏秋防汛、四季防灾、常态除患，宁可十防九空、不可失防万一。二要落实“防”的措施。密切关注天气变化，一体推进会商研判、信息共享、预报预警、应急响应有机贯通，把组织群众提前避险撤离作为最有效的防范应对手段。用好自然灾害普查成果，精心实施自然灾害应急能力提升工程，积极创建综合减灾示范社区，全面提升综合防灾减灾水平。三要筑牢“救”的底线。加快构建全门类全灾种应急预案体系和种类全调拨快的多元应急物资储备体系，建强用好省市专业救援队伍和县镇综合救援队伍，常态化开展预案实战演练，“一盘棋”统筹应急救援行动，做好随时应对灾害事故的应急准备，最大限度降低灾害事故损失。

夯实基层基础支撑

基础不牢，地动山摇。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续加强基层应急管理体系和能力建设，切实筑牢安全生产和防灾减灾救灾的人民防线。

一要狠抓“五落实”。全面落实组织领导、部门协同、资金保障、教育培训、督促指导，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，提高乡镇（街道）机构、队伍、预案、物资、场所、平台和村（社区）网格员队伍、装备物资、工作制度建设标准，打通应急管理“最后一公里”。二要突出网格化。将安全生产、防灾减灾救灾、应急处置等工作列入城乡网格事务清单，将气象信息员、灾情信息员、安全生产管理员等纳入基层网格化管理服务，建立健全基层党员“平时组团服务、急时就地入列”等工作机制，建强最小应急单元，壮大群防群治力量，用平安“小细胞”织密城乡“大安全”。三要推动“五个进”。坚持开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月等活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育应急文化，加强应急演练，提高群众安全意识和自救互救能力，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。

编辑：孙洁