七月二十三日，在铜川市耀州区综治中心大厅，市民在涉法涉诉信访接待窗口咨询办理业务。 记者 屈荔鹏摄

“多亏社区出面，帮我解决了难题。”7月23日，谈及社区帮忙解决了住房因项目施工出现的安全隐患，家住铜川市王益区王家河街道柿树沟社区的居民感慨不已。

此前，柿树沟社区党委书记贺占宁带领团队通过“部门联调+网格微调+法律助调+平台智调+善治心调”的“五调联动”机制，协调各方力量，推动施工方快速解决安全隐患，及时回复了居民诉求。这是铜川市推进综合治理规范化建设、推动基层社会治理提质增效的缩影。

今年以来，铜川市聚焦“一站式受理、一揽子调处、全链条解纷”目标，通过资源整合、机制创新、科技赋能，构建起市县镇三级联动、线上线下融合的综合治理体系，让群众“只进一扇门、化解万千愁”，将矛盾纠纷化解在萌芽。

1 “一扇门”受理问题

在铜川市综治中心，群众只进服务大厅“一扇门”，就能办理诉讼等业务。

5月12日，原铜川市电子厂职工高矿生走进铜川市综治中心，反映企业改制后养老统筹补缴问题，告知工作人员因公司法人意外离世，他的退休手续一直未办好。铜川市综治中心立即协调耀州窑文化基地管委会核查情况，督促涉事企业落实政策。很快，高矿生足额补缴了养老统筹，顺利办理退休手续。

该中心副主任梁少凯介绍：“我们实行‘常驻+轮驻+随驻’模式，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等功能，设置12个服务窗口，涵盖矛盾调解、法律咨询等职能，可以为群众提供全链条服务，实现了‘一窗式受理、一揽子调处’。”

目前，除了市综治中心实体化运行，铜川市各区县综治中心有独立办公场所，通过整合法院、检察院、公安、司法等部门力量，基本实现了群众诉求“一站式解决”。38个乡镇（街道）综治中心也统筹整合基层调解资源集中办公，建立防范化解矛盾的“前沿阵地”。

2 运用“枫桥经验”开展本地实践

“袁师傅，管道已经回填了，您放心。”6月17日，陈炉镇综治中心平安法治办主任何小玉向上街社区居民袁培阳反馈天然气管道改线问题的处理结果。

此前，施工基坑未回填导致窑洞安全隐患。镇综治中心迅速协调项目方、城建站、社区干部连夜处置，将矛盾化解在源头。

在印台区综治中心，“秋侠调解”工作室的办公桌上整齐码放着调解卷宗。调解员焦秋侠翻开工作日志，记者看到，上面详细记录着从家庭遗产到消费纠纷，从邻里漏水到医患矛盾等各类案例，并附有总结。

坚持法治与情理相统一，如今，“秋侠调解”工作室已从单兵作战升级为多元解纷平台。墙上的“多元解纷六步工作法”流程图清晰标注着组建调解团队、制定调解方案、多元调解纠纷等衔接路径，电子屏上滚动展示“百名调解人才库”调解力量，公布各类调解员擅长调解的领域，主动发挥个人、团队在化解矛盾纠纷中的重要作用。

在印台区，特色调解品牌正绽放独特力量。红土镇“小成说事室”以乡情化解矛盾；广阳镇“老段调解”专注劳资纠纷；阿庄镇“民调听证会”让群众当“裁判”；陈炉镇依托“银发调解队”，发挥老党员、老教师德高望重的优势，3年化解各类纠纷356件……

“我们将不断运用‘枫桥经验’开展本土实践，通过‘特色品牌+机制创新’，让基层矛盾化解从‘被动应对’转向‘主动预防’。”印台区综治中心主任刘斌说。

3 网上有人看、网下有人办

“我从‘平安铜川’微信小程序反映问题的当天，网格员就上门查看了现场并上报给社区。很快，物业便安排工作人员疏通了下水道。”5月5日，咸丰路街道下高埝社区居民张小宁通过微信小程序解决了卫生间异味问题，为“指尖解纷”点赞。

铜川市以“平安铜川”微信小程序和社会治理综合联动平台为支撑，构建起“线上报事、线下处置、闭环管理”的智慧治理体系。通过“平安铜川”微信小程序，基层网格员能够第一时间收集群众诉求，并联合各级综治中心协调督办，快速推动问题解决。

该平台还整合了检察官、律师59人，调解机构118个，自去年10月运行以来解决群众诉求807件，处置风险问题238个，调处矛盾纠纷88件，提供法律咨询137次。

“通过信息化手段，我们可以线上线下收集社情民意，让问题‘网上有人看、网下有人办’。”梁少凯说，平台打通了调解、仲裁、诉讼等解纷途径，形成“受理—分流—处置—回访”闭环机制，更好更快解决矛盾纠纷。

“铜川市正以综治中心规范化建设、实体化运行为支点，撬动基层社会治理效能全面提升。”铜川市委政法委副书记郭军龙表示，“我们将持续深化一站式平台建设，推动资源更集约、机制更高效、服务更精准，让群众在每一起纠纷化解中感受到公平正义与温暖关怀。”（记者 屈荔鹏 通讯员 李雨蔚）

编辑：王瑜