9月14日，吴起县长城镇文物保护人员沿明长城遗址开展常态化巡查。

9月11日一早，黄陵县店头镇党建工作办公室干部田野照例登录线上绩效考核系统，对照履职事项清单核对工作进度：1264名党员党费足额交纳、137名流动党员学习资料逐一寄出……干了多少、成效如何，一目了然。

基层是政策落地的“关键节点”。2024年5月，延安在宝塔区20个乡镇（街道）启动履职事项清单改革先行试点。2025年7月底，全市所有乡镇（街道）履职事项清单正式印发。

履职事项清单进一步厘清了权责边界，为基层减负赋能，一条具有延安特色的基层治理现代化路径愈发清晰。

划界

一张清单定权责

9月14日，吴起县长城镇明长城遗址，长城镇综合执法队队长陈治卫沿着山脊例行巡查。

“长城就在咱镇上，保护是分内的事。以前，如果巡查发现问题，不知道该找谁、走啥流程，干起活来心里没底。”陈治卫说。

如今，履职事项清单把“巡”与“护”的责任边界划分得更明白。镇政府负责文物保护政策法规宣传，日常巡查文物旧址，发现问题第一时间保护现场并上报；文物日常管护、抢救修缮及保护设施建设管理，由县文化和旅游局负责。

权责一分，路径立清。半年来，长城镇累计开展专项巡查10余次。

这样的“量身定制”，不仅限于长城镇。

“清单编制坚持实事求是的原则，以乡镇（街道）为主，自下而上，做到一镇一清单。”延安市委编办副主任陈永宏介绍，全市统一形成基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清单”。基本履职事项清单明确乡镇（街道）必须扛牢的主责主业，配合履职事项清单厘清主次责任，上级部门收回事项清单会收回乡镇（街道）接不住、管不了、管不好的工作。

据了解，全市13个县（市、区）118个乡镇（街道）平均每个乡镇（街道）有履职事项275项，其中，基本履职事项115项、配合履职事项92项、上级部门收回事项68项。配合履职事项和上级部门收回事项占总事项的58.2%。

松绑

轻装上阵谋主业

履职事项清单制度带来的最直接变化，是基层干部负担轻了。宝塔区桥沟街道办副主任余红芳对此深有体会。

此前，电梯安全监督检查的担子一直分散在基层。可基层缺乏专业技术力量，面对辖区小区电梯超期未检、故障频发等状况，往往力不从心。

“群众投诉电梯停运、异响，我们也查不出原因。时间一长，群众意见就大了。”余红芳说。

清单厘清边界后，专业的事交给专业的人，宝塔区特种设备安全监察队伍承接了相关工作。

截至目前，宝塔区共立案查处特种设备违法案件4起，处以罚没款共计10万元。

桥沟街道把专业的事交给专业的人，而在洛川县永乡镇，村干部不用再花费大量时间来核查各类证明信息。

过去，群众办理婚姻状况证明、户口信息等相关手续，得先到村（社区）开具证明，再到上级单位复核。村里没有专业的档案查询系统，既增加了村级工作负担，也容易因核查疏漏引发矛盾。

履职事项清单推行后，这类证明核查事项被明确列为上级部门收回事项，业务主管部门直接通过信息系统核验办理。

这一举措为村干部“松了绑”。过去，光各类证明盖章就要占用村干部许多工作时间。如今，这类事项减少了近七成。干部可以将更多精力投入产业发展、矛盾纠纷调解、民生服务等方面。

“负担轻了，可以有更多精力服务群众，工作干劲更足了。”永乡镇永乡村党支部书记李围奇说。

落地

一心为民办实事

履职事项清单“清不清”，关键看群众的事办得顺不顺。

“有时候村民反映诉求，说了半天，我们也分不清该归谁管。群众着急，我们也为难。”富县羊泉镇综治中心干部张颖颖说。

履职事项清单发布后，该中心严格遵照清单，把受理的矛盾纠纷、诉求事项全部列明，职责边界清清楚楚。群众进了大厅，一看清单就知道自己的事该找谁、怎么办。

不久前，羊泉镇陈超村村民老赵来到综治中心。他和邻居为了果园地界闹了矛盾。

“原先不知道这种事该去哪儿反映。”老赵说，没想到一进大厅，就看到“土地邻里纠纷”在受理范围内，自己当场就做了登记。

对照清单职责，综治中心干部第一时间联系村网格员和村委会人员，一同到现场丈量土地、核对老台账，分头给两家做思想工作。很快，地界划清了，两家当场签下调解协议。

“现在有了清单，啥事儿归谁管一目了然，干部还会上门处理，不用我们来回跑腿。”老赵说。

“小清单”撬动“大变革”，延安用实实在在的改革举措，为基层减负、为治理增效、为群众造福。(记者 张佳仪文/图)

编辑：王瑜