在秦岭北麓的西安市鄠邑区八里坪村，一场关于“违建桌椅”与“美丽经济”的博弈，曾让基层治理陷入僵局。近年来，该村在鄠“议”和声区级议事协商主品牌引领下，结合村情，创新推行“民事民提、民事民议、民事民定、民事民办”的议事协商机制，成功将“干部干、群众看”转变为“大家议、一起干”，探索出一条深山区村庄生态价值转化与治理效能提升的双赢之路。

深山里的“治理难题”

八里坪村地处秦岭北麓东涝河上游，拥有丰富的生态旅游资源，村内98户农家乐是村民的“钱袋子”。然而，随着旅游热潮兴起，部分经营户为招揽游客，在家门口及河道随意搭建桌椅，既存在安全隐患，又破坏了河道景观，属于违章搭建。

是违章搭建就要拆除，这一问题触及村民切身利益，导致村民抵触情绪强烈，治理工作一度陷入“推不动、拆不了”的困境。如何在保障村民生计的同时，提升人居环境、规范旅游秩序，成为摆在村“两委”面前的一道必答题。

党建引领下的“五步破局”

面对难题，八里坪村党支部没有选择“硬碰硬”，而是将协商机制嵌入治理全过程，构建了“党建引领、群众主体”的治理格局。

组织筑基，把“主心骨”立起来

成立由党支部书记党双宁任主任的议事协商委员会。成员涵盖村“两委”、党员、村民代表、网格员及致富带头人，确保议事主体的广泛性与权威性。明确“四议两公开”工作法，让党支部在议事中把好“方向关”。

党员示范，把“标杆”树起来

推行党员“亮身份、亮承诺、亮作为”。在拆违整治行动中，涉及违建的党员户率先带头自拆自改，为群众树立了看得见的榜样，有效消除了群众的对立情绪。

架设桥梁，把“议事厅”建起来

依托党群服务中心设立“八里坪村党群议事厅”，每月固定一天为“议事日”。对涉及面广、关注度高的重大事项进行集中协商，确保群众有地方说事、干部能上门办事。

攻坚克难，把“硬骨头”啃下来

针对协商中的“硬骨头”，村委会干部主动上门，开展“一对一”沟通，将矛盾化解在萌芽状态。通过耐心细致的思想工作，把问题解决在协商前。

机制长效，把“责任田”管起来

通过协商达成共识，推行“门前三包”责任制。农户自愿签订承诺书，明确在环境卫生、绿化美化、秩序维护上的责任，实现了“自己的家园自己管”。

从“脏乱差”到“洁净美”的蝶变

通过议事协商机制的有效运行，八里坪村实现了华丽转身。

环境面貌焕然一新：累计移除河道及门口违建桌椅42户，打造“美丽庭院”示范户50户，曾经的“脏乱差”变成了“洁净美”。

基础设施显著改善：完成户改厕35户，硬化道路6公里，安装路灯120余盏，基础设施短板得到补齐。

产业发展提档升级：生态优势转化为经济优势，成功培育出“青山花舍”“云栖别院”等9个等级民宿，年经济收入达380万元，提供就业岗位50个。

荣誉纷至沓来：村庄先后荣获“陕西省美丽宜居示范村”“陕西省级旅游示范村”“西安市文明村”等荣誉称号。

治理之钥在于“双向奔赴”

八里坪村的实践为党建引领基层治理提供了生动注脚。

党组织必须挺在最前面：在矛盾集中、利益复杂的乡村建设中，党组织是“定盘星”。党支部书记要当好“第一召集人”，确保协商不偏航、不失控。

群众必须成为治理主角：美丽乡村不仅是“建”出来的，更是“管”出来的。只有把规划权交给群众，让群众在协商中有发言权、在建设中有参与感，才能真正形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的生动局面。

编辑：朱春娇