在太白山脚下、渭水边上，有个人一直踏踏实实做着残疾人服务的工作，帮大伙找回生活的底气和奔头。2026年春季，当我们与这位扎根基层数年的眉县残联理事长张文建对话时，从他言语中透出的不是宏大的叙事，而是一件件具体而微的民生实事，一个个鲜活生动的残疾人面孔，以及一份沉甸甸的责任与对未来的热切期盼。

从“外行”到“内行”，以民心丈量需求

回忆起2022年刚被调任至眉县残联工作时的场景，理事长张文建表示，“刚来的那会儿，我完完全全是个外行。”然而四年后的今天，这位曾经的“外行”已经带领眉县残联走出了一条独具特色的助残之路。

“坐在办公室里看材料，是没办法真正了解残疾人工作的。”张文建上任后的第一件事就是“沉下去摸底”。他一个镇一个镇地走，一户一户地看。“只有亲眼看到他们的生活状态，亲耳听到他们的所需所求，我心里才有底。”这种常态化的走访让他摸清了残疾群众最急最难的需求，也看清了工作的短板所在。

“边工作边学习。”是他的另一个法宝。向同事、兄弟县区、各领域专家请教经验，再到定期举办系统培训，他带领团队一步步从“外行”向“内行”转变。谈及最深刻的体会，张文建的答案简单而有力：“将心比心，换位思考。”这份体会，也化为了他朴素的坚守：“只要能让一个残疾人生活好一点，我们的工作就没白干。我们多跑一步，他们就少受十分罪。”

面对残疾人群体多样化、个性化的需求，张文建思路清晰而坚定——坚持以人民为中心，把残疾人的“急难愁盼”当作头等大事来抓。

建体系、创样本，以机制破解难题

据相关数据统计，眉县共有各类残疾人2.1万余人。为切实将助残工作落到实处，眉县探索出以“党建带残建，同心促发展”为总抓手的工作体系，“3363”工作法应运而生。“3363”即三个覆盖、三支队伍、六助行动、三项机制。其中的“六助行动”则涵盖健康、就业、教育、文体、维权、救济等方方面面，形成了一张紧密的服务网。

“我们不是零敲碎打，而是把六项行动分解到每个月的任务清单里。”张文建介绍，每个行动都有牵头领导、责任股室、完成时限。在妇保院、老牛面粉厂、法律援助中心等8个单位打造的“六助”示范点，让各镇街学有榜样、干有方向。

眉县探索的孤独症儿童关爱“12431”工作法（即1个核心目标、2大支撑体系、4级协同筛查、3全融合模式、1套闭环机制。），更成为全国基层孤独症关爱的“眉县样本”。“我们是被现实‘推’着走出来的。”张文建说。面对初期专业人才匮乏、部门协同不畅、家长信心不足三大困难，眉县残联拿出“敢为人先”的勇气，牵头整合卫健、教体、民政等11家单位建立联席会议制度，打破部门壁垒；联合高校、医院组建专业队伍，开展系统培训；创新“省级指导、市级复核、县级落实”三级联动机制，实现从筛查到随访的全链条无缝衔接。

2025年，全县12080名0—6岁儿童接受了筛查，57名孤独症儿童得到及时干预。看着孩子们从不愿与人接触到能主动交流，这样的变化让残联救助工作的所有参与者感到“所有的困难都值了。”

“市残联把我们这个试点当作全市的‘试验田’，要政策给政策，要专家帮我们请专家。”张文建感慨道，“说句心里话，没有县委、县政府实实在在的重视，没有市残联一路上的精心指导，我们根本干不成。”

从帮扶到共勉，在互动中收获力量

谈及四年来的助残工作，张文建的面庞上看不出太多疲惫，反而洋溢着一种源自工作成效的满足感。“我们大家是相互帮助、相互影响的关系。”他深有感触地说。

用嘴叼着笔写字、吃饭，用脚来操作手机……“无臂桃哥”田宁波给张文建留下深刻印象。“我第一次见他时，他正奋力用嘴巴和脚来完成日常生活。在我觉得他独自生活都很困难的时候，他的眼神里没有抱怨，反而很平静、很笃定。县残联将他纳入了‘就业助’的重点帮扶对象，依托县职教中心，送他去学电商直播。”

“有次我去他直播间，他正用残缺的臂膀操作设备，推销自家的猕猴桃，当时几百人在线，有个观众说想给他捐款，他特别平静又坚定地说，‘我不需要同情，需要大家支持我们的农产品。’那句话一下戳到我心里。以前我总觉得是我们在帮他们、在送温暖。但那一刻我忽然明白，开展助残工作其实不仅仅是我和全体工作人员的单方面付出，其实他们也在治愈我们、激励我们。残疾人朋友身上那种不服输的劲儿，反过来给了我们把工作干好的底气。”

下好“一盘棋”，绘就“有尊严、有奔头、有笑脸”的生活愿景

如何让点多面广的残疾人工作形成合力？张文建的答案是：“以党建为针，以需求为线，串起各部门的珠子。”眉县成立了工作专班并将残疾人工作深度融入党建工作大局。一个关键举措是，在2026年3月底前，完成了全县97个村（社区）残协的换届，全部由党组织书记担任残协主席，从组织根基上确保了“党建引领、专兼结合”，让各项政策能够一竿子插到底。

面向未来，眉县残联已经规划了2026年的五项重点工程：政治引领、康复提质、就业增收、教育赋能、兜底关爱。当被问及最希望尽快看到成效的领域时，张文建毫不犹豫地选择了“就业增收”。“就业能让一个人真正挺起腰杆，从‘被照顾的对象’变成家庭的顶梁柱、社会的参与者。它就像打通了整个残疾人事业的‘任督二脉’。”

对于长远愿景，张文建描绘了一幅温暖的图景：希望眉县的残疾人能过上 “有尊严、有奔头、有笑脸”的生活。有尊严，意味着无障碍环境完善，出行无忧；有奔头，意味着像田宁波一样的成功故事成为常态，规划中的15000平方米康复托养中心能服务500个家庭，让希望落地；有笑脸，是发自内心地对生活充满希望。

他期盼眉县残联能成为残疾人信得过的“办事之家”“温暖之家”和“梦想之家”。通过更智能的“15分钟助残服务圈”，让服务触手可及；通过康复托养中心和遍布的爱心驿站，提供实实在在的温暖；通过培训、孵化、展示平台，助力每一个梦想起航。

在这份蓝图中，残疾人不再是单纯的受助者，而是可以绽放光彩、成就自我的生活主角。以党建凝聚力量，以民心指引方向，眉县正用一针一线，绣制一个属于所有残疾人的、平等、参与、共享的温暖家园。这条路，他们走得坚定而踏实。

编辑：闫如钰